本溪市财政局综合施策 巧使“连环计” 打好支持企业复工复产“组合拳”
为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神,本溪市财政局按照省委省政府和市委市政府的工作部署,主动作为、精准施策,打出资金筹措、调整支出、政策支持等组合拳,全力支持企业复工复产,力争把疫情对经济社会发展影响降到最低,努力实现双战双赢双胜利。
1.按下“快捷键”,提高专项资金拨付效率。坚决落实“带头过紧日子”要求,继续大力压缩一般性支出,通过调整支出结构来腾挪空间,通过盘活存量资金来弥补增量需求,围绕重点支出需求,加快各类专项资金拨付力度,确保财政政策尽快落地见效。截至目前,省、市财政直接投入超过2亿元。一是重点支持复工复产等各项政策资金支出。调整相关补助资金2,131万元,用于支持工业结构调整、稳岗就业以及受疫情影响较大的企业。及时拨付本钢国贸和北营进出口外贸提质增效资金796.9万元,推动旅游业和文化产业疫后恢复资金1,585万元。二是全力支持疫情防控期间保供应、稳物价。为稳住“菜篮子”“米袋子”,调整农商互联完善农产品供应链资金1,663万元,用于支持全市农产品批发市场、生鲜超市生活必需品保障供应。其中,发挥保供作用较大的辽宁华联有限公司419万元、本溪毅源生鲜农产品有限公司291万元、本溪新隆嘉现代农业有限公司281万元,有效缓解了保供企业资金周转困难的问题。三是加大重点项目资金调度力度。积极筹措资金5,500万元,用于支持中小企业复工复产,持续推动县区“飞地园区”建设。助力脱贫攻坚战,投入资金2,613万元,重点用于巩固脱贫攻坚成果、脱贫项目管理。
2.下好“一盘棋”,精准落实积极财政政策。坚持财政“一盘棋”的工作思路,认真研究国家、省市出台的支持企业复工复产的系列政策措施,从“减、免、缓、返、补”等方面研究制定政策清单,加强政策叠加效能。一是强化财政金融政策支持。认真落实国家疫情防控重点保障企业贷款贴息政策,对疫情防控重点企业和受疫情影响的企业,特别是列入国家级和省级重点名单的企业,在国家、省财政贴息的基础上,市财政再给予一定贴息支持。截至目前,全市共有22家企业纳入国家级和省级疫情防控重点保障企业名单,其中,有10家重点保障企业获得贷款,银行授信额度为2亿元,实际发放贷款金额1.25亿元,预计各级财政贴息资金近300万元。积极落实《关于加大财政金融支持力度 促进有序复工复产的通知》(辽财金〔2020〕1号)要求,对获得再贷款支持的“三农”主体、小微企业和个体工商户再给予贷款额1%的财政贴息政策,选取4家地方法人金融机构,做好企业与金融机构的对接工作,加快推进落实2.7亿元贷款额度,督促金融机构发放贷款,进一步降低企业融资成本。二是落实针对性阶段性减税降费措施。采取依法减征或者免征部分税种、调整核定定额、实行税前一次性扣除等措施,企业社保、医保和住房公积金的单位缴费实行缓、减、免等政策,预计为企业减免税费近7亿元。三是切实保障困难群众基本生活。面对疫情期间居民消费价格(CPI)指数大幅上涨,紧急调度资金438万元,为4.1万城乡低保群众足额发放价格临时补贴,进一步做好困难群众兜底保障工作。
3.当好“助推器”,发挥政府采购支持作用。严格贯彻落实国家、省有关政府采购扶持政策,充分发挥政府采购政策和引导功能,积极采取有效措施,帮扶企业渡过难关,支持企业稳定生产经营。一是支持中小微企业参与政府采购。提高面向中小微企业采购的金额和比例,增加中小微企业参与政府采购项目的机会。对于非专门面向中小微企业的项目,对小微企业产品的价格给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。二是切实解决中小微企业政府采购领域融资难的问题。积极发挥政府采购合同融资平台作用,明确中小微企业可利用政府采购合同进行在线融资。为推动银企互动,我市已与中国银行本溪分行、朝阳银行等4家金融机构签订了《政府采购合同融资业务合作协议》,进一步降低企业融资成本和银行放贷风险。三是畅通政府采购“绿色通道”。建立健全紧急采购内控机制,加强紧急采购内部管理,在保证货物、工程和服务质量的前提下,紧急采购项目优先向复工复产中小微企业采购。
4.提供“加速度”,建立“点对点”帮扶企业机制。组成工作专班,通过“点对点”工作联系方式,建立企业帮扶机制,强化企业常态化帮扶指导。一是实行领导包扶责任制。落实“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的“五个一”工作机制,深入了解企业生产经营中的实际困难,精准解读财政支持政策,指导督促相关政策措施落实。二是大力宣传财政金融政策。开设政策咨询电话热线,先后发布《致全市企业家的公开信》、《致全市“三农”、小微企业和个体工商户的公开信》,明确企业贴息等申报要求和流程,向社会大众介绍支持疫情防控和复工复产财政金融政策,做好政策解读工作,确保企业了解内容、知晓流程。三是认真落实省支持中小企业生产经营25条措施和市18条支持措施,细化分解任务、明确责任科室,建立日常督导机制,实行台账式管理,拓展工作内涵,强化上门送政策、送服务、解难题,做到靠前保障、靠前服务、靠前工作,推动企业开工复工应开尽开、应复尽复、稳产达产。