国企改革落实之年如何作为市财政局率先探索出了一条新路子
“不抓实,再宏伟的蓝图也只是一纸空文,再美好的愿景也只是空中楼阁”。2016年是深化国企改革的落实之年,更是全面振兴东北老工业基地的关键之年,如何将两者有机结合,“搭乘”国家、省利益的“快车”,实现“双炮红”?全市各级财政部门以倒计时的状态抓落实,以实打实的成效展示新作为,在反复论证、不断探索中走出了一条大胆创新、深度谋划的新路子。
围绕国企改革,形成创新发展的共识理念。面对经济增速放缓在一段时间内不可逆转的困境,全市各级财政系统紧紧粘合在市委、市政府周围,以“更拼”的姿态吹响“不差一毫”坚决贯彻国企改革重大部署号角的同时,既保持战略定力,又坚持底线思维,更加冷静理性,不急不躁,做到顺势而为;直面各种不确定因素带来的冲击,最大化发挥财政职能,促使国企改革在波动中企稳,在调整中向好。
围绕国企改革,形成创新推进的体制机制。国企改革不是“零打细敲”,而是全面系统深入的“刮骨疗伤”,重在体制机制创新。一是建立了国企改革联席协调机制。联合市国资委等相关部门,通过市人大、政府办公厅等单位联合解决我市国企改革疑难问题。4月14日,联席会议就我市退管公司和市关停破产企业善后办留守处经费问题展开了专题研究、讨论,为解决国企改革财政资金支出方面提供了创新性建议。二是建立了“绷紧弦、严问责”的压力机制。在国企改革重要事项方面,必须做到问题不沉底,落实不断层,层层传导压力,坚决惩治不作为、不解决、不办事的行为。
围绕国企改革,形成国有资本经营收益收缴的新方式。全市财政部门建立了国有资本经营预算制度的基本框架,实现了国有资本经营预算与公共财政预算有机衔接、相互补充;合理界定了国有资本经营预算功能定位和支出边界,引导国有资本合理流动和有序退出。同时,科学编制了国有资本经营预算,建立了中长期支出规划,实施了项目库管理,研究推进了国有资本与非国有资本的深度融合,各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,深化了市属国有企业改革。
围绕国企改革,形成推进产业结构调整的有力举措。全市财政部门在认识到眼下困难的同时,更看到了危机中的机遇,做好“调整存量,做优增量”并举的深度调整战略。一方面全力支持本钢重大成果研发。会同科技部门对2016年度省企业重大研发成果申报项目——本钢高等级汽车板产品进行了审核推荐,从财务管理、专项资金奖励政策等方面提出意见。另一方面全力支持药都发展,通过促进药都建设,积淀国企改革深厚资本。加大资金支持力度,及时调度资金,确保各项专项资金落实到位;加强专项资金使用监督检查和精细化管理,构建绩效评价制度体系,推进绩效预算管理工作,促进资金使用效益最大化。