本溪市财政局

8月10日市委召开专题会议以来，市财政局深入贯彻落实姜小林书记“借、用、管、还、察”五位一体政府债务管理要求，进一步强化各县（区）、各部门防范债务风险的主体责任。

“借、用、管、还、察”要求各部门压实防范化解债务风险责任。建立地方政府债务动态监控管理机制，坚决遏制违法违规举债融资行为，定期进行债务风险预警；核实统计漏报、少报债务数据，并按照省债务办和市委市政府统一部署，对全市债务项目进行再梳理基础上，要求各县（区）、各部门做出无漏报新增债务和无违法违规举债融资行为的承诺，加强债务风险防控意识和主体责任。

“借、用、管、还、察”要求各部门偿债有计划，化债有方案，措施要有效。市财政局在市领导亲自指导下，根据今年我市到期政府债务的实际状况，按“借用还”一体化原则，分类、精准制定我市“一债一策”偿债方案，并在政府督察督导下，多渠道筹集偿债资金，按时偿还到期政府债务。

“借、用、管、还、察”要求各部门勇于探索、善于利用政策红利。市财政部门通过组织各县（区）和市直债务单位与金融机构对接，各司其责，尽最大努力争取银行贷款降息、展期和续贷，已与5家金融机构达成置换协议，完成展期、置换当年到期债务13.7亿元，极大地缓释和降低我市政府债务风险。并联合市发展改革委牵头组织各县（区）政府、行业主管部门，向国家和省申报各项建设资金项目，已争取上级各项债券资金30.8亿元，其中抗疫特别国债5.6亿元、新增债券10.18亿元、再融资债券15.02亿元。

诚然，我市政府债务偿还存在较大风险，部分县区和市直单位对政府债务工作重视程度有待提高，偿债收入任务未达到预期目标，完成既定化债指标存在很大困难。

面对重重困难，市财政局将以“借、用、管、还、察”为抓手，攻坚克难，坚决打赢防范化解地方政府债务风险攻坚战。一是按照8月10日市委专题会议要求，对标国家、省债务管理工作文件，重新梳理政府债务工作职责，压实主体责任，规范政府债务管理工作，坚决杜绝违法违规举债行为，对新增债务的地区和部门严肃查处问责，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。二是严格落实“一债一策”偿债方案。对有收入任务的市直相关部门要制定时间表、路线图，倒排完成任务期限，加大土地出让金收入、清欠城市基础设施配套费、闲置房产变现收入力度，千方百计开辟财源增加收入，筹集资金偿还债务。切实将今年收入任务落到实处，并按照绩效考核目标进行适时调度和督察。三是积极向上争取政策和资金支持。组织各相关部门认真贯彻落实市委争取政策项目资金工作会议精神，切实完成既定工作目标任务。全力以赴争取中央预算内投资、再融资债券和专项债券资金支持，充分利用上级资金办我市急需要办的事情、办市委市政府确定的重点工作。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉”防范化解地方政府债务风险攻坚战是一场持久战。我市将按照国家“两会”和省委、省政府19号文件精神，强化风险意识和底线思维，牢固树立过紧日子思想，压缩一般性支出，非刚性非急需支出一律不支出，在全社会形成共识，提高我市防范化解债务风险能力，并全力争取将我市高风险地区纳入国家第四季度将要开展的化债试点地区范围。